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    张掖市住房和城乡建设... 03-20
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    张掖市住房和城乡建设局关于印发《张掖市房屋建筑和市政基础设施工程推行质量管理标准化工作实施方案》的通知

    各县(区)住建局、张掖市经济技术开发区、民乐生态工业园区,各建设、施工、监理单位:

    为扎实推进全市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理标准化工作,全面提升我市建设工程质量水平,按照省建设厅关于印发《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程推行质量管理标准化工作实施方案》的通知(甘建工〔2018〕73号)要求,我局研究制订了《张掖市房屋建筑和市政基础设施工程推行质量管理标准化工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

     

    张掖市住房和城乡建设局

    2018年3月13日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    张掖市房屋建筑和市政基础设施工程推行

    质量管理标准化工作实施方案

     

    为深入贯彻落实工程质量安全提升行动及《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程推行质量管理标准化工作实施方案的通知》,进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程参建各方主体的质量行为。加强全面质量管理,强化施工过程质量控制,保证工程实体质量,全面提升我市建设工程质量水平。结合我市实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点,统筹规划、分步实施、样板引路、以点带面。以施工现场为中心,以对质量行为和实体质量控制评价为基本手段,坚持“百年大计,质量第一”方针,全面落实企业主体责任,健全质量管理体系,提高现场管控能力,稳步推进质量管理标准化工作。

    二、工作目标

    我市质量管理标准化工作的总体目标是在施工企业预拌砼企业及施工现场分步推行质量管理标准化,促使企业自觉贯彻工程质量有关法律、法规和标准、规范,建立健全包括企业日常质量管理、施工项目质量管理流程、项目实体质量、工序质量过程控制等在内的相关制度、工作标准和操作规程,实现施工企业及预拌砼企业的质量行为规范化、质量管理程序化、质量控制标准化和预拌砼生产企业环境标准化,促进企业质量管理体系运转有效,全市工程质量均衡发展,建立完善自我约束、持续改进的工程质量管理长效机制。力争2020年底,我市全面推行工程质量管理标准化。

    三、主要内容

    质量管理标准化工作覆盖工程从开工到竣工验收的全过程,其核心内容是质量行为标准化和工程实体质量控制标准化。

    (一)推进质量行为标准化。

    依据《建筑法》、《标准化法》、《建设工程质量管理条例》、《甘肃省建设工程质量和建设安全生产管理条例》、等法律、法规,按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求,对施工企业和现场项目经理部应该承担的质量责任和义务等方面做出相应规定,主要包括企业、项目部管理机构设置和人员配备;质量管理制度建立、落实;施工方案策划、实施及现场布置、技术交底、教育培训、作业挂牌、质量标识、成品保护;分部分项工程验收及竣工验收等,参考内容详见(附件1)。

    预拌混凝土生产企业落实市建设局关于印发《全市预拌混凝土生产企业专项整治实施方案》的通知(张市建〔2017〕359号)情况,主要包括预拌砼企业是否建立完善各项管理制度,质量控制情况,是否签订安全管理目标责任书,质量管理目标是否层层落实分解,企业干部职工的日常教育培训情况,质量管理检查整改落实情况等。

    (二)推进工程实体质量控制标准化。

    依据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)和各专业工程质量验收规范、《建设工程施工项目管理规范》(GB 50216)、《建筑工程施工质量评价标准》(GB/T 50375)等现行工程建设技术标准、规范,按照“质量标准样板化、方案交底可视化、操作过程精细化”的要求,从建筑材料、构配件和设备进场质量控制到施工工序控制及质量验收控制的全过程,对地基基础、主体结构、装饰装修、安装等分部工程中主要分项工程或关键工序的具体做法以及管理要求等方面做出相应规定,参考内容详见(附件2)。

    四、实施步骤

     我市质量管理标准化工作分三个阶段推进。

    (一)2018年1月至6月,为试点示范阶段。大力开展宣传动员,营造质量管理标准化良好氛围,调动施工企业和工程项目的参与度和积极性,制定相关管理文件,指导各县(区)及相关企业开展质量管理标准化工作。各县区确定1家企业为我市质量管理标准化工作试点企业。试点企业要成立工作领导小组、制定具体实施方案。每家试点企业要至少确定1个试点示范工程项目,并根据(附件1、2)的内容,结合企业实际,对质量管理标准化的内容进行完善、充实和细化,加强内部检查、考核,促进试点示范工作有序推进。鼓励其他施工企业积极开展质量管理标准化工作的相关探索。

    (二)2018年7月至2019年12月,为总结推广阶段。各县(区)建设主管部门、两个园区管委会、各试点施工企业和试点项目等各层次对工作进行认真梳理、分析、总结、提炼,形成具有推广、借鉴价值的工作方案、管理流程、管理制度、评价标准等成果。在此基础上,扩大推广范围,在建筑施工总承包二级及以上建筑施工企业中全面推广实施质量管理标准化。组织交流学习,进一步对质量管理标准化工作方案、流程、制度、评价标准等进行调整、优化。制定质量管理标准化实施细则和考评办法。

    (三)2020年1月至2020年10月,为全面实施阶段。在全市范围内的建筑施工企业和工程项目中全面实施质量管理标准化。各施工企业、工程项目要对照有关文件、标准、方案要求,大力推进质量管理标准化。各县(区)建设主管部门及两个园区管委会应加强服务、指导、督促力度,认真组织过程考核评价,确保质量管理标准化的推进广度、深度和效果。

    五、有关要求

    (一)提高认识,加强领导。质量管理标准化是一项基础性、长期性工作,对夯实企业质量工作基础,落实企业质量主体责任,促进我市施工企业和工程项目质量管理水平提高起着重要作用。市建设局成立由局长牛生乐任组长,总工程师李斌任副组长,建管科、市建筑管理总站、招标办、城市科、市政科、村镇科负责人和有关专业人员组成的的质量管理标准化工作领导小组,领导小组办公室设在市建设工程质量安全监督站,主要负责监督、指导和推进全市质量管理标准化工作。各县(区)建设主管部门及两个园区管委会要加强本辖区质量管理标准化工作的领导,广泛动员,组织培训,扎实推进。

    (二)细化措施,有序推进。各县(区)建设主管部门及两个园区管委会要尽快制定工作方案和实施办法,明确目标任务、工作内容、进度安排。市建筑管理总站要成立包括施工企业和有关专家参加的工作小组,明确职责,细化措施,确保质量管理标准化工作有效有序开展。对质量管理标准化示范企业和施工现场要树立典型,广泛宣传,使广大施工企业学有榜样、赶有目标,以点带面、层层推进。

    (三)综合管理,确保实效。各县(区)建设主管部门及两个园区管委会要将质量管理标准化工作作为贯彻落实工程质量提升三年行动的具体举措,从工程常见质量问题治理入手,狠抓工程实体质量突出问题治理,促进企业和施工现场尽快形成质量行为管理和实体质量控制的标准化,并逐步向其它方面延伸。要将质量管理标准化工作贯穿到日常质量监督管理中,创新监管方式,加强对企业质量管理体系建立和运行情况的检查,促进企业形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制,实现质量管理科学化、标准化、规范化。

    (四)加强指导,营造氛围。各县(区)建设主管部门及两个园区管委会要坚持监管与指导并举,针对发现的共性问题,指导企业查找管理缺陷,不断总结、改进和提高。要定期、不定期开展质量管理标准化工作督查、评价,对好的企业和项目给予通报表扬、表彰,同时通报、曝光管理差的企业和项目。要充分利用新闻报道、现场观摩、专题培训等形式,推介做法、交流经验、共享成果,营造良好工作氛围。           

    请各县(区)建设主管部门及两个园区管委会于2018年3月底前将本辖区内推进质量管理标准化工作组织机构组成情况报市建筑管理总站,同时确定1名推进质量管理标准化工作联络员,将联络员姓名、职务、单位、联系方式等信息一并进行报送。

    建筑管理总站联系人:赵雪峰

    联系电话:0931-8229794

     

    附件:1. 质量行为标准化的主要内容

    2. 工程实体质量控制标准化的主要内

    3. 预拌砼生产企业环境质量标准化的主要内容

    4. 张掖市建设工程质量管理标准化推进工作领导小组

     

     

     

    附件:1

    质量行为标准化的主要内容

     

    序号

    内  容

    一、企业部分

    1

    企业质量管理体系

    2

    质量管理机构设置和人员配备

    3

    建筑材料、构件和设备管理

    4

    分包管理(含物资、设备、劳务分包等)

    5

    工程项目施工质量管理

    6

    施工质量检查与验收

    7

    质量管理检查与评价

    8

    质量管理培训

    9

    其它

    二、工程项目部分

    (一)施工单位

    1

    项目质量管理体系、质量管理制度

    2

    质量管理部门设置和人员配备

    3

    持证上岗、人员到位

    4

    《工程质量终身责任承诺书》《法人授权委托书》

    5

    施工组织设计、施工方案、作业指导书的编制和审批

    6

    技术、质量交底

    7

    材料、构配件和设备的堆放、标识

    8

    材料、构配件和设备的验收与检测

    9

    实物样板展示、图片样板展示

    10

    质量标准宣贯及培训

    11

    质量观摩会及其他专项质量活动 

    12

    质量控制三检制(自检、互检、专检)

    13

    测量放线、施工检测

    14

    工程质量常见问题治理

    15

    质量检验(包括样板评审、实测实量、实体检验试验、达标验评等)

    16

    分项、分部、单位工程质量验收(住宅工程质量分户验收)

    17

    持续改进与创新

    18

    质量问题、质量投诉的处置

    19

    成品保护

    20

    已完工序质量责任挂牌及登记

    21

    永久性质量责任标牌设置

    22

    工程资料管理

    23

    质量评优评奖

    24

    质量回访、保修与服务

    25

    其它

    (二)建设单位

    1

    质量管理机构设置和现场人员配置

    2

    《工程质量终身责任承诺书》《法人授权委托书》

    3

    质量监督手续办理

    4

    委托工程质量检测、监测

    5

    竣工验收(验收程序、验收组人员、竣工报告等)

    6

    工程竣工永久性标牌设置

    7

    其它

    (三)勘察、设计单位

    1

    《工程质量终身责任承诺书》《法人授权委托书》

    2

    参加设计图纸会审、设计文件交底

    3

    参加分部工程、单位工程竣工验收

    4

    设计变更

    5

    施工过程现场问题处理

    6

    其它

    (四)监理单位

    1

    监理机构设置和人员配置

    2

    执证上岗、人员到位

    3

    《工程质量终身责任承诺书》《法人授权委托书》

    4

    《监理规划》《监理细则》的编制、审批

    5

    审查施工单位施工组织设计、施工方案等并督促落实

    6

    核查施工单位(含分包单位)资质证书、人员证书等

    7

    核查与项目有关的工程质量检测、监测机构及预拌混凝土生产等相关单位资质情况

    8

    检查施工单位现场质量管理体系的建立及运行情况

    9

    进场材料检查验收

    10

    见证取样

    11

    旁站监理、巡视检查

    12

    质量样板评审验收

    13

    分项、分部、单位工程质量验收(住宅工程质量分户验收)

    14

    监理资料

    15

    其它

    (五)质量检测机构

    1

    检测资质及人员配置

    2

    检测程序、方法

    3

    检测报告

    4

    检测不合格情况的报告

    5

    其它

    注:质量行为标准化不限于以上内容,各企业及工程项目根据自身实际补充完善。

     

    附件:2

     

    工程实体质量控制标准化的主要内容

    一、混凝土结构工程

    1. 柱、剪力墙、梁、板、楼梯等钢筋的制作、安装、固定;

    2. 受力纵筋连接(焊接、机械连接等);

    3. 模板安装中支撑体系、安装和加固方法、防止胀模、漏浆的技术措施;模板拼缝处理、梁柱接头模板处理、后浇带模板架设;

    4. 楼面柱根部清除浮浆、凿毛;

    5. 混凝土施工缝、后浇带、楼面收光处理、楼板厚度控制、楼板防裂控制、混凝土养护、卫生间翻梁、混凝土过梁及窗台、对拉螺栓端部混凝土修补。

    二、砌体工程

    1. 有代表性部位的砌体砌筑方法;

    2. 有代表性门窗洞口的处理;

    3. 填充墙底部、顶部的处理;

    4. 构造柱、圈梁、过梁的处理;

    5. 墙体拉结筋的设置;

    6. 卫生间混凝土翻边。

    三、屋面工程

    1. 屋面防水;

    2. 屋面排水;

    3. 屋面细部。

    四、门窗和幕墙工程

    1. 有代表性的门窗安装;

    2. 门窗洞的细部处理;

    3. 有代表性的幕墙单元安装。

    五、装饰装修工程

    1. 外墙饰面;

    2. 内墙抹灰;

    3. 内外墙饰面砖铺贴;

    4. 吊顶安装;

    5. 厨、厕间防水;

    6. 沉降观测点设置;

    7. 有代表性的装饰装修细部。

    六、建筑节能工程

    1. 外墙保温;

    2. 外墙保温细部处理。

    七、给排水工程

    1. 穿楼板管道套管安装;

    2. 卫生间给排水支管安装;

    3. 卫生间洁具安装;

    4. 屋面透气管安装;

    5. 管井立管安装;

    6. 消防箱安装;

    7. 管道标识。

    八、建筑电气工程

    1. 成套配电柜、控制柜的安装、照明配电箱的安装、配电箱内排线;

    2. 电线保护管敷设、套管预留预埋、砌体上开槽埋管;

    3. 开关插座、灯具安装;

    4. 电气、防雷接地、避雷带安装;

    5. 线路铺设、金属线槽、桥架铺设。

    九、通风空调工程

    1. 标准层风管制作安装、烟道安装;

    2. 标准层水管安装;

    3. 风机盘管、风口、风阀、百叶安装;

    4. 风管、水管保温;

    5. 管道标识。

    十、市政道路工程

    1. 道路定位放线、高程控制;

    2. 路基回填土分层摊铺、压实;

    3. 路床整平、压实;

    4. 水泥稳定拌合物粒料集中搅拌、运输;

    5. 道路结构层摊铺、整平、压实;

    6. 沥青混凝土路面:拌合、运输、摊铺、压实;

    7. 水泥混凝土路面:支模、摊铺、找平、胀缝留置、切缝、拉毛、养护;

    8. 人行道道板铺设、盲道设置;

    9. 道牙安装。

    十一、市政桥梁工程

    1. 桥梁预制:底座制作、钢筋绑扎、模板加固、波纹管定位安装;预应力张拉、孔道压浆;

    2. 桩、墩柱、承台、盖梁等钢筋的制作、安装、固定;

    3. 模板安装:支撑体系、安装和加固方法、防止胀模、漏浆的技术措施;模板拼缝处理;

    4. 混凝土施工缝处理、高程控制、大体积混凝土防裂控制、混凝土养护;

    5. 桥面结构层铺装、人行道铺装、栏杆扶手安装;

    6. 桥梁伸缩缝安装;

    7. 桥台后背回填。

    十二、市政给排水管道工程

    1. 沟槽开挖:边坡放坡、边坡支撑;

    2. 管道安装:坡度、高程、位置控制,管道接口;

    3. 检查井、阀门井、收水井等各类井室施工;

    4. 沟槽回填、检查井周边回填。

    十三、施工现场环境质量要求

    全市施工现场做到四个一律,六个百分之百的工作要求,即:所有进行土石方或与土石方相关的施工,一律落实6个100%,所有建设工地一律承诺履行6个100%,所有工地一律落实执法人员、环保员、施工管理员、网格员“四员”管理制度并现场公示,所有工地一律上图监管。施工区域100%标准围挡、施工物料100%覆盖堆放、工程渣土车辆100%密闭拉运、施工现场出入车辆100%冲洗清洁、施工现场地面100%硬化平整、旧建筑物拆除工地100%湿做法作业。

    注:工程实体质量控制标准化不限于以上内容,各企业及工程项目需根据实际补充完善。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件3

     

     

    预拌砼生产企业环境质量标准化的主要内容

    1. 制定扬尘污染防治专项方案,在厂区显著位置张挂公益宣传标识和扬尘污染防治措施公示牌;                  

    2. 厂区围墙设置规范。

    3. 生产厂区道路及作业区的地面未硬化。

    4. 厂区出入口设置成品车辆冲洗平台。

    5. 骨料堆场和配料地仓全封闭式储存。

    6. 物料实现密闭输送且在装料、卸料等重点道路和部位配备降尘、喷淋等防尘设施。

    7. 罐车车体干净,罐衣清洗。

    8. 进行企业文化、安全等宣传。

     

     

     

     

     

     

     

    附件4

     

    张掖市建设工程质量管理标准化

    推进工作领导小组

     

    组  长:牛生乐  市建设局局长

    副组长:李  斌  市建设局总工程师

    成  员:王  勇  市建筑管理总站站长

    李  强  建管科科长

    王学军  市招标办主任

    张圣波  城市科科长

    彭万鹏  市政科科长

    任  鹏  村镇科科长

    李晓勇  市建设工程安全质量监督站站长

     

     

     

     

     

     

     

     

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